凡是重要工作,必须要做计划;凡是计划,必须要量化。
多部门联动 标前标后追踪 严查公共资源交易腐败

      多部门联动 标前标后追踪 严查公共资源交易腐败 多个部分联动 线上线下一体 标前标后追踪   严查公共资本买卖败北   本期看点   十九届中心纪委五次全会夸大,聚焦政策撑持力度年夜、投资密集、资本集中的范畴和环节,果断查处公共资本买卖等方面的败北题目.吉林、海南、湖南、浙江、河南等地纪检监察机关立异监视体例,完美监管平台,“线上+线下”,紧盯关头环节,强化平常监视;多部分联手,上下联动,重办败北题目,鞭策综合整治;健全事前、事中、过后防控链条,标后跟进监视,开释公共资本买卖活力.   吉林省延边朝鲜族自治州敦化市委原常委、敦化经济开辟区原党工委书记、管委会主任张国凯近日遭到解雇党籍、解雇公职处罚,涉嫌背法犯法题目移送查察机关审查告状.   张国凯的背纪背法行动,首要集中在公共资本买卖范畴,出格是在经济开辟区配套根本举措措施扶植中,经由过程背规操纵,使得自己不敷天资的企业承接项目,进而从中投机.   经查,2014年至2020年,张国凯操纵职务便当,在承揽工程项目、资金拨付等方面为他人谋取好处,索取或不法收受他人赐与的财物折合人平易近币总计400余万元;背规设立账外资金、调用公款400余万元.   今朝,延边州纪委监委正推动以案促改,催促有关单元展开工程扶植办理方面综合整治.   跟着“十四五”开局起步,国度投资项目标范围愈来愈年夜、数目愈来愈多、资金愈来愈密集,触及工程扶植项目招投标、当局采购、国有地盘利用权招拍挂出让、产权买卖和其他事项的集中买卖也愈来愈多.各地纪检监察机关聚焦政策撑持力度年夜、投资密集、资本集中的范畴和环节,进一步立异监视体例,果断查处了一批公共资本买卖方面的败北题目,鞭策党中心重年夜决议计划摆设贯彻落实和经济高质量成长.   1 对准关头,线上线下立体监视   各地纪检监察机关监视实践发现,环绕公共资本买卖,项目审批、招投标、投标包管金办理、项目资金办理、标后履约等多个环节均易产生清廉风险.   “作为实行国度计谋、鞭策处所经济成长的主要载体和平台,经济开辟区重年夜项目运作密集、资金体量年夜,与企业、投资商之间接触机遇多.若是监视不到位,多个环节都轻易发生权利寻租空间.”谈及张国凯一案,延边州纪委监委有关负责人先容,张国凯恰是在招投标环节钻了空子.   2018年,敦化经济开辟区新项目不竭落地开工,为保障地盘供给和完美新区配套根本举措措施,市委市当局决议融资4.9亿元,征收地盘530公顷,鞭策新区根本举措措施一期PPP(当局和社会本钱合作)项目实行.   张国凯想起了敦化市市政举措措施工程有限公司董事长陈传军.“陈传军比力听话,我把项目给他的公司做,他能挣到钱,我也能获得益处.”   陈传军的公司自己不敷天资承接这么年夜的项目.为了让其顺遂承接项目,张国凯化尽心血,将4.9亿元的项目拆分成十几个4000万元以下的标段.就如许,两人表里勾搭,一个幕后结构、一个前台操纵,将经济开辟区配套根本举措措施扶植中数以亿计的当局投资、融资资金酿成了他们盘中的蛋糕.   四川省资中县球溪镇党委原书记赵坤也有近似背纪背法情节.经查,2015年至2019年,赵坤在担负资中县兴资投资开辟团体有限责任公司董事长、球溪镇党委书记时代,操纵职务便当,插足多个工程项目招投标,不法收受巨额财物.   资中县纪委监委第四纪检监察室主任曾彦翔先容,赵坤经由过程向贿赂人供给招标信息、在招标文件中设置有益于贿赂人的限制前提等体例,帮忙贿赂人顺遂中标工程项目.客岁年末,赵坤因犯纳贿罪,被判处有期徒刑十年

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  对准招投标等关头环节,安徽省天长市、江苏省姑苏市和南京市溧水区等地充实应用农村产权买卖平台、下层廉勤监视平台、“电视+手机APP”双公然平台等平台,经由过程“线上线下”立体监视,提防败北题目产生.   资中县纪委监委依托该县全流程电子招标系统,摸索“纪检指点+部分监管+全程可溯”的“线上监视”模式.在县纪委监委催促下,相干部分放置专人对招标流程进行在线全程监视.重点监视开标进程报名、获得文件(招标文件、清单、图纸)等环节是不是均在网上完成,评标进程中评标专家的电脑桌面是不是一向处于监控状况,评标陈述、评标成果是不是在网上具体公示,等等.   在湖南省湘潭市,投标包管金的办理一度是个“老迈难”.2018年6月,湘潭市纪委监委驻市发改委纪检监察组发现,有451笔投标包管金在市公共资本买卖中间账户沉睡了4年之久,金额高达8000余万元.囿于项目暂停、未签定后续合同、业主职员更替、凭证手续丢掉等多重缘由,这些包管金一向应退未退,存在较年夜风险隐患.   湘潭市纪委监委催促市优化办周全组织清退后,驻市发改委纪检监察组监视市公共资本买卖中间从泉源长进行规范,进一步优化流程、简化审批环节,成立投标包管金办理长效机制.该中间先是推出电子保函,丰硕包管金缴纳体例,又于客岁12月起上线运行公共资本买卖财政智能化核算系统.经由过程系统主动记账对账,不但使资金办理更切确,还缩短了包管金收退周期,保障了投标人的资金回笼率.另外,系统可对超期未开标、超期未退款等异常环境进行预警,年夜年夜进步了监管部分发现不规范流程的精准度.   2 联动协作,综合整治系统施治   河南省开封市纪委监委客岁查处了一路触及县农村道路村村通项目标典型案件,挖出了一窝蛀虫,斩断了“豆腐渣”工程的败北链,大众鼓掌叫好.   该案中,兰考县高某尚、田某平易近等人自2009年以来11次通同招投标,中标额达3000余万元.他们何故屡屡到手?开封市纪委监委深切查询拜访后发现,县人年夜常委会副县级干部徐某勋在任县交通运输局局持久间,与农村道路办理所原所长肖某周,将所有上级下拨的兰考县农村公路扶植项目,均先指定给高某尚、田某平易近等人承建,然后暗箱操纵“完美”招投标手续使之情势正当化.徐某勋、肖某周两人因纳贿并获得犯警“分红”,终究被解雇党籍和公职.   不但要铁拳出击、严厉查处败北,还要做实“后半篇文章”,推动综合整治.   针对案件表露出的公共资本买卖招投标范畴乱象,开封市纪委监委拟定了专项工作方案,周全整治、系统施治.市纪委监委牵头抓总、公安机关一线冲击、行政监视(法律)部分调和共同、县区同步推动,成立上下纵横联动的综合整治工作系统.   连系案件打点,开封市纪委监委会同市公安局、查察院、法院结合制发《关于打点通同投标案件的指点定见》《打点通同投标案件的取证指引》等文件,明白办案尺度,增强沟通调和,特别是案件查究的移交、侦察、公诉、审讯、赃款收缴等环节,做到“查、捕、诉、判”无缝对接.会同业政监视(法律)部分拟定《招投标范畴行政惩罚清单》,构成背规背纪背法行动措置贯通机制.截至今朝,在招投标范畴,该市纪检监察机关已对公职职员立案15人,留置6人.同时,重视阐扬查究案件治本感化,指点兰考县公共资本买卖范畴相干单元完美轨制、梗塞缝隙,确保公共资本买卖一路“阳光”.   在海南省海口市,纳进市纪委监委驻市住建局纪检监察组监视规模的公共工程项目共54个,地盘出让项目共121个,用海利用权项目7个.该纪检监察组出力于压实主体责任,针对发现的围标串标等凸起题目,催促驻在部分展开专项治理

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2020年下半年,驻在部分共依法依规查处企业78家、评标专家17名,此中2家单元被列进诚信“黑名单”、65家企业遭到传递攻讦.   “下一步,我们打算催促市住建局结合发改、资规、住建、财务、园林、水务、公共资本买卖中间等部分构成咨询职员库,各单元在展开监视时可约请咨询职员配合展开查抄,或可针对某个专业性较强的题目进行咨询,加强监视的专业性,为海南自贸港扶植保驾护航.”海口市纪委监委驻市住建局纪检监察组负责人暗示.   3 周全防控,标后监管延续跟进   “固然此次没能中标,但我们心悦诚服.全部招投标进程公然、公允、公道,市场也愈来愈规范.下一步,我们要加倍致力于晋升本身竞争上风.”面临来访的浙江省宁波市奉化区纪检监察干部毛勇胜,萧云扶植股分有限公司项目负责人周丹说.   本年3月4日,节制金额近1亿元的葛岙水库移平易近安设房扩建工程招投标工作一竣事,奉化区纪委监委当即启动标后监视“三必访”机制,防控项目清廉风险.毛勇胜对萧云扶植股分有限公司的访问,恰是“三必访”内容之一.   甚么是“三必访”?奉化区纪委监委有关负责人先容,区级重点工程项目招标工作完成后,区纪委监委当即组织公共资本买卖中间、本能机能单元等专业职员展开结合访问,做到“必访未中标单元、必访业主单元、必访工程扶植单元”.   访问未中标单元,领会招投标进程中是不是存在暗箱操纵、围标串标、弄虚作假等题目;访问业主单元,领会施工方是不是存在层层转包、背法分包、背规变动工程等题目;访问工程扶植单元,领会相干本能机能部分是不是存在吃拿卡要、以机谋私、掉职溺职等题目……在访问中,查找题目、阐发缘由、催促整改.发现存在背纪背法题目,当即查处.该机制实行半年多来,已累计发现各类苗头性题目200余个,实时催促相干单元整改.   标后监管正视度不敷、监管缺掉,轻易致使败北题目易发多发.与奉化区纪委监委一样,各地纪检监察机关经由过程采纳多种办法,强化标后监视,进一步健全完美公共资本买卖事前预防、事中监控、过后跟踪措置全链条.   近日,海南省屯昌县纪委监委驻县发改委纪检监察组到县中病院扶植项目(一期)现场监视查抄,领会项目扶植进度及相干部分监管环境.   2020年6月以来,连系地盘范畴凸起题目整治专项步履发现的题目,屯昌县纪委监委不竭深化地盘出让项目跟踪监视.在催促县资规局等本能机能部分增强监管、相干单元自查自纠的同时,各派驻纪检监察组还深切驻在部分有关项目一线跟进监视,催促实时整改凸起题目.截至今朝,已鞭策完成对21宗背法背规利用地盘、20宗闲置地盘措置题目的整改.   针对监视中发现的题目,屯昌县纪委监委催促相干责任部分深切分解、查找关键,找出监管缝隙,点窜完美地盘出让、地盘整治等地盘办理轨制,强化权利制约和监视.今朝该县地盘办理行业部分已拟定《屯昌县工程扶植项目审批轨制鼎新牵头调和办理法子(试行)》等3个相干轨制.   在重庆市奉节县,县纪委监委屡次到县公共资本买卖中间调研访问,催促梳理岗亭职责和营业流程中的廉政风险点,成立健全标前、标中和标后198条防控办法.紧盯重点工作、重年夜项目、平易近生实事等,催促县公共资本买卖中间积极做好项目买卖办事工作,确保项目在买卖中间不受阻、不耽搁,力促项目早开工早扶植.(本报记者 初英杰)

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